须立法精细化监管电子烟

　　近期，工信部、国家烟草专卖局发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，提出电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行。这是电子烟等新型烟草制品第一次拟按专门法律监管。

　　根据2018年中国成人烟草调查结果，15-24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%。获得电子烟最主要的途径是互联网。基于此，2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。随后，国家八部门联合印发了《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，警示各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，尤其是通过互联网向未成年人销售电子烟。我国2021年6月1日即将生效的未成年人保护法也首次将电子烟写入法规，强调禁止向未成年人销售卷烟和电子烟。

　　一直以来，商家均宣称，电子烟安全可靠，有害物质含量极低；甚至有的电商称，可以通过吸食电子烟的方式，来帮助戒烟；吸食电子烟能够代替真烟，让你过足烟瘾，又不伤害身体。然而，权威检测报告表明，电子烟里面的主要成分还是尼古丁，也会释放有害物质，危害吸烟者和被动吸烟人群健康，长时间吸食电子烟，同样会产生对尼古丁的依赖。为此，我国拟修改相关法规，明确“电子烟将参照卷烟监管”，表明对电子烟的监管，步入了法治轨道。

　　换言之，监管”卷烟化”，还须立法精细化。首先，出台监管电子烟相关法律，明确“四禁”措施，即禁止网售电子烟产品、禁止实体店向未成年人销售电子烟、禁止在室内公共场所吸食电子烟、禁止发布电子烟相关广告。同时，对于商家存在上述违法行为，除了责令限期改正、没收违法所得、并处罚款之外，情节严重或拒不整改者，将取消其经营资格；对于个人违规在室内公共场所吸食电子烟的行为，也应进行严格处罚。特别是大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假宣传等问题，切实保障消费者、特别是未成年人合法权益。